宁波卫生职业技术学院落实“三重一大”决策制度实施办法

发布者:jcsj发布时间:2016-10-12浏览次数:355











卫生职院党〔201644



关于印发《宁波卫生职业技术学院落实“三重一大”决策制度实施办法》的通知


各党总支部,各单位、部门:

现将《宁波卫生职业技术学院落实“三重一大”决策制度实施办法》印发给你们,请结合实际,认真学习研究。


中共宁波卫生职业技术学院委员会

宁波卫生职业技术学院

2016823

宁波卫生职业技术学院

落实“三重一大”决策制度实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻中共中央关于“凡属重要事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体研究作出决定”的要求,进一步健全和规范学校的议事决策机制,根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和《宁波卫生职业技术学院章程》等文件精神,制定本办法。

第二条 学校实行党委领导下的校长负责制,通过党委会、校长办公会议实施集体决策。党委会是学校重大问题和重要事项的最高议事决策机构,实行民主集中制;校长办公会议是学校日常行政工作的议事决策机构,议事原则为集体讨论,校长决定。

第三条 学校设立若干专项工作领导小组,为实施重大工作或重要事项的辅助决策和组织协调机构,在特定的职责范围内进行议事和决策。

第四条 学校设立学术委员会、教学工作委员会、专业技术职务评聘委员会等若干议事决策机构,在特定的职责范围内,研究、评议、决定有关涉及教学和学术管理方面的重要事项。

第二章“三重一大”决策的主要事项范围

第五条 重要决策事项。指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益的重大事项。主要包括:

1.贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施。

2.党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作。

3.办学方向、发展定位、办学指导思想、发展战略措施等重大问题。

4.发展规划、校园建设规划、专业与人才队伍建设规划以及年度重点工作计划。

5.学校章程及其它重要规章制度。

6.内设机构的设置、撤销与调整。

7.基层教学科研组织的设置、撤销与调整。

8.专业设置调整、办学规模和年度招生计划。

9.教职工收入分配、福利待遇和奖励,学生奖助学金等关系学生权益的重要事项。

10.年度财务预算、决算和年度预算调整。

11.重要资产处置、重要办学资源配置。

12.国内外合作办学与交流事项。

13.校级以上重大表彰。

14.校园安全稳定和重大突发事件的处理。

15.其他需要决策的重要事项。

第六条 重要人事任免。指学校中层干部(含助理)任免、学校基层教学科研组织负责人任免等。主要包括:

1.学校内设机构领导班子成员以及享受相应职级待遇人员的任免,以及党纪、政纪处分。

2.学校基层教学科研组织负责人任免。

3.学校管理的全资控股企业校方经理人选、政校行企合作的相关组织校方负责人选的确定。

4.各级党代会代表、人大代表、政协委员等学校候选人确定或推荐。决定中层及以上干部担任校外社会团体职务的推荐人选。决定中层后备干部人选及校级后备干部推荐人选。

5.学校非常设机构领导小组组成人员的确定。

6.其他重要人事任免事项。

第七条 重要项目安排。指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:

1.国家财政投资的各类重点建设项目。

2.国内外合作的重大项目以及对外投资项目。

3.重大设备、大宗物资和大宗服务项目。

4.重大基本建设和大额度维修改造项目。

5.其他重大项目安排事项。

第八条 大额度资金使用。指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。包括基本建设、物资设备采购等重大项目资金的使用。

第三章 “三重一大”决策的基本要求

第九条 学校建立“三重一大”事项决策立项调研和专题研讨会议制度,研究涉及需校长办公会议或党委会决策的“三重一大”重要或重大事项。按照有关的规定,凡应先交教代会审议通过的重要事项,要提交教代会审议或通过;应先由学术委员会审议的重大学术事项,要提交学术委员会审议。其他“三重一大”事项,有关职能部门要依照法律、法规和学校规章规定的程序,深入调查研究,充分听取群众和专家的意见,进行科学论证,提交论证报告或立项报告,需要经学校有关专项工作领导小组审议的事项,在党委会或校长办公会决策之前,要提交论证报告或立项报告。对涉及到学校与外单位发生经济关系的重要项目要征求法律顾问的意见,以避免违法现象的发生。

第十条 “三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策。不得以传阅会签或个别征求意见等方式替代会议决定。会议决定的事项应按照学校议事规则提出,议题应经学校党委书记、校长审阅并充分沟通后,方可提交会议研究决策。

除紧急情况外,不得临时动议,由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的,决定人应对决策负责,事后应及时报告并按程序予以追认。

第十一条 会议决策“三重一大”事项,应符合会议规则规定的出席人数方能举行,达到规定的同意数量方能形成决定。学校纪检监察部门负责人应列席党委会、校长办公会议等重要决策会议。

第十二条 会议研究决定“三重一大”事项,应坚持一题一议,与会人员应充分讨论并表达意见,主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。按规定应进行表决的重要事项,须有三分之二以上的成员到会,到会成员超过半数同意方能形成决定。

第十三条 会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容,应当完整、详细记录,并以会议记录、纪要、决定、备忘录等形式予以存档备查。

第十四条 参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整,应当重新按规定履行决策程序。

第十五条 参与“三重一大”事项决策的成员,在讨论涉及本人及亲属利害关系的议题时,或有其他可能影响公正决策的情形时,应主动回避。

第四章 “三重一大”事项的决策程序

第十六条 学校机构设置事项

1.学校内机构设置。由分管校领导组织调研,提出设置意见,提交党委会研究决定。

2.学校非常设机构设置由分管校领导牵头组织调研,提出设置意见,提交党委会研究决定。

3.学校基层教学科研组织的设置。由分管校领导牵头组织调研,提出设置意见,提交校长办公会议研究决定。

4.政校行企重大合作平台设置。由分管校领导牵头组织调研,提出设置意见,经校地方合作工作领导小组评议通过后,交党委会研究决定。

第十七条 重要人事推荐与任免事项

1.学校中层干部(含助理)任免。按照程序和规定,确定考察对象建议人选,提交党委会研究决定。

中层干部(含助理)的交流轮岗、降职、免职及违纪处理等根据学校干部政策由党委会决定。

2.学校基层教学科研组织负责人任免。由分管校领导牵头组织调研,提出任免建议方案,校长办公会议研究决定

3.学校管理的全资控股企业校方经理人选、政校行企合作的相关组织校方负责人选的确定。由分管校领导牵头组织调研,提出意见,党委会研究决定。

4.各级党代会代表、人大代表、政协委员等学校候选人确定或推荐。由有关部门按相关程序进行民主选举或推荐,经分管校领导审核后,提交党委会研究决定。

中层及以上干部担任校外社会团体职务的人选推荐。由分管校领导牵头组织调研,提出意见,党委会研究决定。

中层后备干部人选确定及校级后备干部人选推荐。由分管校领导牵头组织调研,提出意见,党委会研究决定。

5.学校非常设机构领导小组组成人员的确定由分管校领导牵头组织调研,提出意见,党委会研究决定。

第十八条 规划与计划编制

1.发展规划编制。学校事业发展规划、专业与人才队伍建设规划、校园建设规划,由校长负责组织调研、制定和论证,在充分征求教职工代表大会意见的基础上,报党委会研究确定。

2.年度工作计划编制。学校年度工作计划和基层单位年度目标任务,由分管校领导组织制定,党委书记、校长审核后,提交党委会研究确定。

第十九条 人事管理与人才工作

1.岗位设置。由分管校领导牵头,按照上级岗位编制有关规定和指标额度,提出学校岗位编制方案,经校长办公会议审议,党委会研究决定。

2.岗位岗位评聘标准和办法由分管校领导组织拟定,学校专业技术职务自主评聘制度改革领导小组审议后,报党委会研究决定。岗位工作按上级及学校相关文件执行。

3.人才引进。由分管校领导组织调研,提出年度编制和实施意见,经学校人才工作领导小组审议后,报党委会研究决定。

4.教职工校内岗位调整。助理及以上干部的岗位调整由党委会审定,其他人员的岗位调整由校长办公会议审定。

5.职工薪酬和福利待遇。涉及职工薪酬分配方案以及退休、解聘、福利待遇等政策性问题,由分管校领导组织调研,充分征求意见后,经校长办公会议审议,党委会研究决定。

其中薪酬分配方案事先经教代会审议通过。

6.校级以上先进集体、先进个人的确定和推荐。由基层单位按有关要求民主推荐,主管部门提出意见,分管校领导审核,党委会研究决定。

7.教职工行政处分。对教职工的行政处分,按学校人事管理权限,在充分查证和听取当事人陈述、申辩的基础上,由人事处、监察部门会同有关部门,依据相关规定提出处分意见,经分管校领导审核,党委会研究决定。其中,学术不端行为须经学术委员会认定,教学责任事故须经教学工作委员会认定。

第二十条 教育教学工作

1.人才培养方案制(修)订人才培养方案制(修)订的指导性意见,由分管校领导组织调研,提出意见,经校长办公会议审议后,党委会研究决定。根据指导性意见,各学院提出新制(修)订的各专业人才培养方案教务处审核,学校教学工作委员会审议校长办公会议研究决定

2.重大专业、课程、实践基地建设。由分管校领导组织调研,提出意见,经学校教学工作委员会审议后,校长办公会议研究决定。

3.重大学生创新创业项目建设。由分管校领导组织调研,提出意见,学校创新创业教育工作领导小组审议校长办公会议研究决定。

4.招生计划编制。由各学院提出初步意见,招生办公室提出建议方案,分管校领导审核,经校长办公会议审议,党委会研究决定。

5.学生奖、助、惩决定。学生工作部门根据规定和程序提出处理意见,分管校领导审核,校长办公会议决定。

第二十一条 财务管理

1.预算编制。由分管财务工作的校领导组织调研提出预算案,经校长办公会议审议,党委会研究决定。

根据项目与经费相对应原则,在学校预算编制前,相关部门提出预算申请的同时须提交建设(或维修、购置)计划和经费支出方案,在预算下达后,再进行计划和方案的落实。

2.预算执行。分为基本支出预算和项目支出预算两个方面。

列入年度预算的基本支出预算,由校长和分管校领导按学校财务预算方案和工作程序,组织各有关部门严格执行。

列入年度预算的项目支出预算,实行额度管理、按程序审批。具体项目内容和经费额度审批权限详见本章第二十三、二十四、二十五条。

3.未列入预算的项目立项审批。10万元以下的由分管校领导审批;10万元(含)30万元的由校长办公会议审批;30万元以上的经校长办公会议审议后提交党委会审批。

4.年度财务预算调整。由财务部门提出预算调整案,经校长办公会议审议,党委会研究决定。

5.年度财务决算审定。由财务部门编制决算报告,经校长办公会议审议后报党委会审定。

6.公款存放根据上级相关规定和要求,在公款存放招投标的基础上,由财务部门提出公款存放银行选择方案,报党委会研究决定

第二十二条 重大项目实施管理

1.重大项目方案编制及经费预算。国家投资的重大项目总体方案及总体经费预算,由分管校领导组织编制,校长审核,校长办公会议审议,党委会研究审定。

2.重大项目计划的执行决策。总体预算范围内的经费支出计划,由分管校领导提出意见,校长办公会议研究决定。

第二十三条 基建和维修改造项目管理

1.基建项目立项审批权。所有基建项目必须符合校园建设规划,由分管校领导组织基建部门提出意见,校长办公会议审议,党委会审定,按程序报请上级批复。

2.维修改造项目立项审批权限。10万元以下的由分管校领导审批;10万元及以上的由校长办公会议审批。

3.基建工程项目经费追加权限。在建的基建工程项目由于项目变更造成的经费追加,10万元以下的由分管校领导审批;10万元(含)30万元的由校长办公会议审批;30万元以上的经校长办公会议审议后提交党委会审批。

4.维修改造项目经费追加权限。正在实施的维修改造项目由于工程内容变更造成的经费追加,10万元以下的由分管校领导审批;10万元(含)30万元的由校长办公会议审批;30万元以上的经校长办公会议审议后提交党委会审批。

第二十四条 物资设备采购管理

学校实行建设项目与建设计划集中评审立项制度,集中评审立项时间一般在每年年初进行,与年度预算基本保持同步。教学实践条件建设项目一般由各学院(部)提出,学校教学工作委员会评审立项。

经评审通过立项并列入年度预算安排的建设项目,按建设计划实施招标采购。招标采购计划由预算经费所属部门提出,分管校领导审核,由采购管理部门组织实施。

由于建设项目调整或因不可预期原因尚未列入建设计划而必须建设的项目,由建设项目主管部门组织评审,经评审通过立项的建设项目优先在部门预算经费安排,10万元以下的由分管校领导审批;10万元以上的由校长办公会议审批。建设项目主管部门根据批准后的建设项目和建设计划编制采购计划,经分管校领导审核,由采购管理部门组织实施。

须追加预算外经费实施的招标采购计划的审批按第四章第21条第3款执行。

第二十五条 国有资产处置管理

1.仪器设备处置权限。仪器设备处置由学校资产管理部门组织技术鉴定并根据上级有关规定提出处置意见,校长办公会议研究审定,按规定上级有关部门审批。

2.无形资产处置权限。无形资产处置由学校国有资产管理部门组织技术鉴定并提出处置意见。一次性处置30万元以下的事项,校长办公会议研究审定,并按规定上级有关部门审批;一次性处置30万元以上的事项,校长办公会议审提交党委会审定,并按规定上级有关部门审批。

3.土地的处置。土地的处置由学校国有资产管理部门组织调研提出意见。土地的对外出租、置换、拍卖、开发,校长办公会议审提交党委会审定,并按规定上级有关部门审批。

4.房屋的报废拆除。学校危、旧房屋拆除,由学校国有资产管理部门提出处置意见,价值30万元以下的校长办公会议研究审定,并按规定上级有关部门审批;价值30万元以上的,校长办公会议审提交党委会审定,并按规定上级有关部门审批。

5.对外投资重大经济合作事项。由校长提出意见,经党委会审定,并按规定上级有关部门审批。

第二十六条 其他重要事项

1.国内外教育、科技合作事项。涉及重要和大额投资的合作事项由相关部门提出意见,分管校领导审核,校长办公会议审党委会研究决定。

2.关系学校改革发展稳定和师生员工切身利益的重大事项,由分管校领导牵头,在调查研究的基础上提出意见(方案),经学校主要领导审核后,教代会审议,党委会研究决定。

3.校园安全稳定和重大突发事件处理。突发事件的后续处理及责任追究,由学校安全稳定工作领导小组负责调查,提出处理意见,党委会研究决定。

4.涉及法律法规问题或涉及对外签署协议的重大事项,应先经职能部门、监察审计部门及学校法律顾问签署意见,分管校领导审核,校长办公会议审党委会研究决定。

第五章 “三重一大”决策的实施与保障机制

第二十七条 由学校集体决策机构决定的事项,由校领导班子成员按照分工,或由党委书记、校长委派的人员组织实施,并明确责任部门。任何个人不得擅自改变或拒绝执行学校集体决策机构作出的决定。

第二十八条 学校集体决策机构决定的事项,由学校党委办公室/院长办公室负责督办,并及时将落实情况向校党委书记、校长汇报。

第二十九条 纪检、监察、审计、财务等有关部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查,发现问题及时报告,并提出建议。

第三十条 除涉密事项外,“三重一大”决策事项应按照上级和学校信息公开有关规定予以公开。

第三十一条 “三重一大”决策制度的执行情况列为学校领导班子成员民主生活会和述职述廉内容,并根据要求向上级报告学校贯彻落实“三重一大”决策制度的情况。

第六章 “三重一大”决策责任追究

第三十二条 凡属下列情况之一,给国家、学校造成严重政治影响或重大经济损失的,将按照有关规定追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任:

1.学校领导班子成员违反本办法,不履行或不正确履行“三重一大”决策制度的。

2.不执行或擅自改变集体决定的。

3.没有特别理由,未经集体讨论而个人决策的。

4.未提供全面真实情况而直接造成决策失误的。

5.执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正,造成重大经济损失和其他严重后果的。

第七章 附 则

第三十三条 本办法由学校党委办公室/院长办公室负责解释,学校纪委负责监督执行。

第三十四条 本办法自201691日起行。《宁波天一职业技术学院党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法》(甬天一职院党[2009]12号)同时废止。


















国共产党宁波卫生职业技术学院委员会办公室

波卫生职业技术学院院长办公室 2016823日印发

17