宁波卫生职业技术学院落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则(试行)

发布者:jcsj发布时间:2016-10-12浏览次数:381









卫生职院党〔201647



关于印发《宁波卫生职业技术学院落实

党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则(试行)》的通知


各党总支部,各单位、部门:

《宁波卫生职业技术学院落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则(试行)》已经2016年第13次党委会通过,现印发给你们,请遵照执行。



中共宁波卫生职业技术学院委员会

201692

宁波卫生职业技术学院

落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则(试行)


第一章 总 则

第一条 为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央纪委五次、六次全会精神,按照全面从严治党和“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”的要求,依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及省、市相关文件要求,结合学校实际,制定本实施细则。

第二条 本细则所称党委主体责任,是指学校党委领导班子对学校党风廉政建设负全面责任,学校党委书记对党风廉政建设承担第一责任人责任,班子其他成员履行“一岗双责”,对分管范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。纪委监督责任,是指学校纪检监察组织依照党内法规和国家法律法规及其它制度规定,根据职责和权限,依纪依法对学校各单位部门开展监督。

第三条 落实党委主体责任和纪委监督责任,应当坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实,严格责任追究的原则。

第二章 主体责任的主要内容

第四条 学校党委及其领导班子成员,作为党风廉政建设责任主体,必须充分认识到当前党风廉政建设和反腐败工作的严峻复杂形势,充分认识到党委落实主体责任的重要性和紧迫性,树立主体责任就是政治责任,不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,不断增强主体意识和担当意识。

第五条 学校党委领导班子对党风廉政建设负全面责任,领导、组织、部署党风廉政建设和反腐败工作。

(一)加强组织领导。把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,做到反腐倡廉工作与教育业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。认真贯彻落实中央和省、市有关部署要求,研究制定工作计划,加强工作部署,明确责任分工,推动工作落实。

(二)严明党的纪律。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章;自觉遵守党的组织原则和党内政治生活准则;把纪律和规矩挺在前面,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律和廉政纪律;在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

(三)加强作风建设。巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,践行“三严三实”,推进作风建设制度化、常态化、长效化。持之以恒深入落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,不断改进党风、校风、教风和学风。深化正风肃纪工作,加强明查暗访,对违反中央和省、市委有关规定和要求的行为,发现一起、查纠一起,对典型问题及时通报、曝光。

(四)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。加强对拟提任干部的廉政审查把关,干部选拔任用前书面征求学校纪委意见。完善干部考核评价机制,多渠道、多层次、多方面考察干部。推进干部工作信息公开,开展干部选拔任用工作的监督检查。加强领导干部经济责任审计和专项审计。

(五)维护群众利益。畅通群众诉求渠道,着力整治群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的行为。建立领导班子调研沟通反馈制度,深入师生一线,倾听师生心声。完善教代会制度,在做决策、出措施、订制度等过程中认真听取各方意见建议,从师生中汲取智慧和力量。

(六)规范权力运行。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,坚持用制度管权管人管事。加强内控机制建设,科学配置和依法规范职责权限。全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果,全面推进党务、校务和科研经费使用信息公开。严禁违反规定插手干预工程建设领域,防止利益冲突和利益输送。强化权力运行全过程监督,把权力关进制度的笼子。

(七)推进源头治理。贯彻落实《学院建立健全惩治和预防腐败体系20132017工作实施细则》,深入推进将廉洁教育纳入国民教育体系工作,扎实开展党章党规党纪教育和廉政文化建设,贯彻落实党风廉政建设法规制度,切实加强廉政风险防控机制建设,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。推进党风廉政建设与学校改革发展相融合,体现惩治和预防腐败并举要求,从源头上防治腐败问题的发生。

(八)支持监督执纪。自觉接受监督,支持学校纪检监察部门依纪依法履行职责,及时听取工作情况汇报,协调解决重大问题,从思想上、组织上、经费上全力支持和保障学校纪检监察部门监督执纪。坚持抓早抓小、防微杜渐,注重掌握了解党员干部思想、工作、生活情况,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。把握运用好监督执纪“四种形态”,让开展批评和自我批评成为常态;党纪轻处分和组织处理成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数,在严明纪律中体现关爱党员干部。

(九)健全工作机制。落实齐抓共管机制,明确职责任务,督促各职能部门充分履职、各负其责,形成抓党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。加强对学校各单位、部门落实党风廉政建设责任制的监督检查,加大问责力度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,切实增强党风廉政建设和反腐败工作成效。

(十)加强党内监督。认真执行党内监督各项制度,落实好党委集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、领导干部个人有关事项报告、述职述德述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等重要制度。积极探索有效途径,加强对党委领导班子及其成员的监督,加强对学校中层干部的监督。

第六条 学校党委书记是学校党风廉政建设第一责任人,承担加强和落实本单位党风廉政建设和反腐败工作的首位政治责任,必须强化责任担当,带头履行好主体责任。

(一)牵头抓总。认真学习传达中央和中央纪委、省市委和省市纪委、省市教育工委和省市教育纪检组关于加强党风廉政建设和反腐败工作的会议、文件和指示精神,主持研究提出贯彻落实的具体意见。定期研究学校党风廉政建设工作,制定符合学校实际的具体工作措施,并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。

(二)统筹协调。既对学校党委领导班子及其成员落实主体责任作出安排部署,又对组织人事、宣传教育、纪检监察等相关职能部门抓好党风廉政建设和反腐败工作提出具体要求,汇聚各方力量,形成工作合力,增强党风廉政建设和反腐败工作的整体性、系统性和协调性。

(三)组织推动。紧扣作风建设、惩治和预防腐败体系建设等主要任务,谋划和推动党风廉政建设责任制的落实,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,亲自阅批重要信访举报和批办重点案件,帮助执纪执法部门排除办案中的阻力和干扰。

(四)监督检查。抓好班子、带好队伍,加强对班子成员和各单位、部门主要负责人的廉政教育、日常管理和监督约束,定期不定期检查党风廉政建设责任制落实情况,对工作中存在的不足和干部群众反映的问题,采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促履行“一岗双责”、严格遵守廉洁自律准则和改进作风的各项规定。

(五)率先垂范。带头履行党风廉政建设主体责任,带头遵守廉洁自律准则和改进作风的各项规定,带头执行请示报告制度,带头执行民主集中制,带头管好自己、管好配偶和子女、管好身边工作人员,带头接受组织和干部群众监督。按时、如实向省市委、省市纪委及民主生活会、述职述德述廉中报告履行党风廉政建设“第一责任人”职责和个人廉洁自律等情况。

第七条 学校党委领导班子其他成员履行“一岗双责”, 根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。

(一)主动研判。定期听取分管部门和联系单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,研究、检查和报告党风廉政建设新情况新问题,有针对性地提出工作措施和要求。

(二)承担任务。认真贯彻执行中央和省、市有关决策部署,主动分担学校党委的主体责任,积极落实承担的党风廉政建设责任制分工任务。

(三)细化措施。紧密结合分管工作,细化职责分工,排查找准分管范围内容易发生廉政风险的重点部位和环节,研究制定有效管控、务实管用的措施办法。

(四)监督管理。主动了解掌握分管部门和联系单位领导干部的苗头性倾向性问题,及时对相关党组织以及有关领导干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错,加强教育引导,督促遵守廉洁自律各项规定。

(五)示范带动。坚持高标准、严要求,自觉接受监督,带头遵守党的纪律和国家法律法规,带头执行廉洁自律准则和作风建设各项规定。按时、如实向学校党委书记以及通过民主生活会、述职述德述廉等途径报告履行党风廉政建设“一岗双责”和个人廉洁自律等情况。

第三章 落实主体责任的主要措施

第八条 学校成立党风廉政建设领导小组,是学校党委落实党风廉政建设主体责任的日常领导机构。领导小组组长由学校党委书记、校长担任,副组长由分管组织工作的党委副书记和纪委书记担任;领导小组成员由学校其他党委委员,党委办公室、院长办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委办公室、监察审计处、教务处、党委学工部、计划财务处等部门的主要负责人组成;领导小组办公室设在学校党委办公室,承担学校党委落实党风廉政建设主体责任的日常组织和协调工作。

第九条 实行专题会议制度。每年年初召开全校党风廉政建设工作会议,贯彻中央和省、市有关会议精神,对上一年度党风廉政建设工作进行全面总结回顾,对当年党风廉政建设工作进行全面部署。每半年召开一次党风廉政建设情况专题分析会,分析存在问题,研究对策措施。遇有重要情况、重大问题,及时召开专题会议分析研究,及时做出部署安排。

第十条 实行责任清单制度。每年根据上级有关要求和学校实际,制定《党风廉政建设工作要点》、《党风廉政建设工作组织领导和责任分工》,按照“谁主管、谁负责”的原则,将全年党风廉政建设和反腐败工作细化成具体任务,逐项分解到责任领导和单位、部门,层层传导压力,逐级强化责任。

第十一条 实行廉政谈话制度。学校党委书记负责对校领导班子成员和各单位、部门主要负责人进行廉政谈话,其中对各单位、部门主要负责人的谈话也可委托分管校领导负责实施;领导班子成员负责对分管各单位、部门副处级干部进行廉政谈话;各单位、部门主要负责人负责对本单位、部门处以下干部进行廉政谈话。开展廉政谈话每年不少于1次,可根据需要随时进行约谈,重点了解掌握履行主体责任的情况,提出相关要求。

第十二条 实行提醒谈话制度。学校党委书记发现班子成员有政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面的苗头性、倾向性问题,要及时提醒谈话;班子成员发现分管单位、部门领导干部有苗头性、倾向性问题的,也要及时进行提醒谈话,对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正。班子成员之间要结合领导班子专题民主生活会,开展真诚的谈心谈话,相互提醒、相互监督,相互关心、相互帮助。

第十三条 实行签字背书制度。每年学校党委书记与各单位、部门主要负责人签订党风廉政建设责任书。对上级或同级纪律监察机关转交的反映各单位、部门领导干部工作作风和廉洁自律的轻微问题,由党委书记或受其委托的相关分管负责人与当事人约谈,约谈后由被谈话对象写出情况说明,由负责谈话的领导签字背书后上报或回复。

第十四条 实行专题教育制度。重视和加强学校党风廉政宣传教育。领导班子理论学习中心组每年至少组织2次党风廉政建设专题学习,学习上级党委和纪委有关会议、文件和反腐倡廉工作的指示精神。学校党委领导班子成员每年带头做廉政报告。定期组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强学校廉洁文化建设,开展案例警示教育和先进示范教育。

第十五条 实行履责报告制度。每年年初,学校党委以书面形式向市委和市纪委报告上一年度履行主体责任的情况,学校党委书记报告履行第一责任人的情况,学校党委班子成员向学校党委书记报告履行党风廉政建设“一岗双职”情况。针对省市委、省市纪委、省市委巡视组需要了解和质询的有关重要情况和重大事项,学校党委及其班子成员应及时做出专题报告。认真落实个人重大事项报告制度。

第十六条 实行联系群众制度。健全学校党委班子成员改进作风、深入基层、调查研究制度,完善联系师生制度,畅通群众诉求渠道,着力整治群众反映强烈的突出问题。建立领导班子调研沟通反馈制度,深入师生一线,认真倾听各方对学校党风廉政建设和反腐败工作的意见建议,有针对性地加强和改进工作。

第十七条 正确处理党委主体责任和纪委监督责任的关系。重视学校纪检组织的意见和建议,学校领导班子其他成员经常与学校纪委书记沟通协调,共同研究分管范围内的党风廉政建设工作。认真落实中央纪委转职能、转方式、转作风要求,支持学校纪检组织把工作重心转换到监督执纪问责上。学校纪检组积极协助党委落实党风廉政建设主体责任。

第四章 监督责任的主要内容

第十八条 协助党委加强党风廉政建设。根据上级党委、纪委的决策部署,结合学校实际,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议;在党委统一领导下,发挥组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作任务分解,加强检查考核,促进各项任务落实。

第十九条 严格纪律监督。坚决维护党章和党内其他法规,对执行党的纪律、政治规矩情况进行监督检查;加强对党的路线、方针、政策、决议执行情况和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。

第二十条 深化作风监督。对贯彻执行中央八项规定精神和省委、省纪委有关规定,纠正“四风”情况进行监督,推进作风建设监督检查常态化、制度化。坚持不懈抓正风肃纪,严肃查处违反作风建设规定的案件,及时通报曝光典型案例,形成有力震慑。

第二十一条 强化履职监督。对领导班子及成员执行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”情况进行监督,督促责任落实。加强对领导班子及成员落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度等情况的监督。对领导干部履行职责和行使权力情况、职能部门履行监管职责的情况进行监督,强化问责,促进履职到位。对党务、校务公开情况进行监督。

第二十二条 严肃查处腐败案件。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,严肃查处党员干部违纪案件;严格责任追究,实施“一案双查”;充分发挥查办案件治本功能。

第二十三条 开展警示教育。经常性地对党员干部进行遵守党章党规党纪教育,及时进行谈话提醒和警示教育,促进党员干部廉洁自律。

第二十四条 承办上级纪检监察组织交办的其他监督事项。

第五章 落实监督责任的主要措施

第二十五条 召开、参加或列席重要会议。协助党委组织召开党风廉政建设和反腐败工作相关会议,组织召开纪检监察工作会议、纪委班子会议,研究部署反腐倡廉工作。

纪委书记(副书记)参加(列席)党委会、领导班子民主生活会、党风廉政建设情况分析会和领导班子成员述职述德述廉会议。根据工作需要参加其他有关会议。监察审计处处长列席校长办公会议、党风廉政建设情况分析会等,根据工作需要参加其他有关会议。

第二十六条 通报、沟通重要情况。及时向学校领导班子通报上级有关反腐倡廉工作重要会议精神、重要工作部署,并对贯彻落实情况进行监督检查。

纪委书记应经常与领导班子其他成员就贯彻执行党风廉政建设责任制、廉洁自律规定、作风建设等方面的情况交换意见,并主动向党委书记汇报纪检监察工作情况。

领导班子及其成员以及相关职能部门必须事前向纪委通报重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项等工作情况,纪委应及时提出意见和建议。

第二十七条 开展廉政风险防控。督促指导学校各单位、部门开展廉政风险防控机制建设,建立和实施廉政风险教育机制、权力运行监督制约机制、廉政风险预警机制、廉政风险处置机制、风险防控责任落实考核和激励机制。针对重点领域、重要部门和关键环节,提出廉政风险防控的意见和建议。

第二十八条 建立健全领导干部廉政档案。按照干部管理权限,建立领导干部廉政档案。廉政档案内容包括干部本人及其家庭主要成员的基本情况、住房、车辆、证券股票、出国(境)、兼职、配偶子女从业等信息,以及接受经济责任审计、信访举报、上交礼品登记、受到组织处理或纪律处分等情况。

第二十九条 开展专项检查和专项治理。根据上级有关工作部署和学校中心工作需要,开展专项监督检查或专项治理工作。

第三十条 信访处理。受理对学校党组织、党员的检举、控告和申诉,保障党员权利。涉及省市管领导干部的信访举报,按规定及时报送省市纪委、省市监察厅、派驻省市教育厅纪检监察机构。办理上级信访转办件、督办件、协办件,及时报告办理结果。严格执行信访举报受理、登记、送阅、审批、办理、反馈、报结等规定,落实信访办理责任制。健全和落实反映领导干部问题线索排查和集中管理、报告制度。

对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题变为大问题。对反映的问题及时采取约谈函询、信访谈话等方式,向本人和有关组织了解核实。

第三十一条 查办案件。坚持依纪依法、安全文明办案。对学校管理的党员干部违纪违法问题进行调查核实,根据调查结果,提出组织处理或纪律处分的意见和建议,作出纪律处分决定。

第三十二条 开展问责。结合专项治理、信访处理和查办案件,对未认真履行“一岗双责”,导致本单位(部门)发生严重违纪违法案件、造成重大损失或恶劣影响的,按照有关规定进行问责和责任追究。

第三十三条 谈话、诫勉。学校纪委书记以个别谈话或集体谈话形式,与学校各单位、部门主要负责人,以及新提拔、调整、任用的中层干部,进行廉政谈话。

发现学校管理的干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政、廉洁自律等方面存在苗头性问题的,经学校纪委研究,由学校纪委书记对其进行诫勉谈话,或委托其所在党总支部的主要负责人进行诫勉谈话。诫勉谈话按规定程序作书面记录,经本人核实后,统一归入廉政档案。

第三十四条 监察建议和监察决定。督促学校执行上级监察部门作出的监察建议、监察决定。按照工作职责及人事管理权限,向学校有关部门和有关人员提出建议或作出决定。

第三十五条 重要情况报告。按规定及时以专题报告或重要信息等形式向上级纪委报告以下事项:

(一)学校党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署;

(二)对学校领导班子及其成员进行监督的情况和发现的问题;

(三)对拟提任的省市管领导干部人选作出党风廉政和廉洁自律情况说明;

(四)接到反映学校重大违纪违法问题及其班子成员违纪违法问题的信访举报,发现学校重大违纪违法问题或其领导班子成员涉嫌违纪违法等方面的问题;

(五)学校管理的党员干部发生违纪违法案件情况;

(六)其他需要报告的重要事项。

第三十六条 廉情报告。每年年初,应向上级纪委递交学校党委上一年度廉情报告。廉情报告主要包括学校党委党风廉政建设情况、领导班子成员述职述德述廉情况、领导班子及其成员廉洁从政、廉洁自律以及执行个人有关事项报告制度情况,并提出工作意见和建议。

根据要求,督促学校领导班子及其成员就廉情报告反映的问题及时进行整改。


第六章 责任追究

第三十七条 加强检查考核。建立科学化、规范化、制度化的党风廉政建设检查考核机制。做好对各单位、部门党风廉政建设责任制落实情况的检查考核,并将党风廉政建设责任制落实情况纳入对各单位、部门的年度考核中。把党风廉政建设作为领导班子和领导干部目标管理的重要内容,以及年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据实行党风廉政“一票否决”制。

第三十八条 认真落实和严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,履行主体责任工作不力,造成不良影响的,按照有关规定严肃追究相关人员责任。健全责任分解、监督检查、倒查追的完整链条,做到有错必纠、有责必问。坚持谁的问题谁负责,谁分管、联系单位、部门出问题谁负责。严格执行"一案双查",既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。

第三十九条 学校纪检监察组织及工作人员要严格依照本办法履行监督职责;对履行监督职责不力或失职,根据情节轻重按照有关规定严肃追究相关人员责任

第七章 附 则

第四十条 本实施办法由学校党委负责解释。

第四十一条 本实施细则自发布之日起施行。



















国共产党宁波卫生职业技术学院委员会办公室 201692印发

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